起底城市绿化中的奢靡之风:贫困县斥资200多万种银杏******原标题:起底城市绿化中的奢靡之风:贫困县斥资200多万种银杏 扬州史可法路杨柳换法桐,烟台观海路银杏换白蜡,深圳罗湖区解放路砍伐迁移榕树......眼下正是植树季,一些城市出于消除安全隐患、提升道路品质等方面考虑,对行道树等绿化树木进行了更换。需要注意的是,城市绿化在选择树种时务必因地制宜、着眼长远。 据中央纪检监察报报道,记者采访了解到,当前仍有一些地方在城市绿化中存在贪大求洋、盲目跟风、“高价买绿”等奢靡之风和形式主义迹象,应当引起重视。 “贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝在一些城市,“贪大求洋”“大树进城”等现象仍未禁绝。一位从业近30年的园林工程师坦言,当前仍有一些地方不顾自身财力,一味铺摊子、求效果,把城市绿化项目搞得很豪华,突出表现就是“大树进城”:“一味求大求粗,想着"一夜成林""一夜成景",马上出效果,但大树移植过来存活率并不高,造价却非常高。” 据他介绍,华东某地级市市政广场的绿化便较为“夸张”,不少胸径三四十厘米的大树立在广场上,“从谷歌地图上都看得到”。更夸张的是,中部地区一个国家级贫困县斥巨资修建广场,仅 6株双人合抱的银杏树就花费200多万元。“除了求大求粗,还有盲目跟风,别的地方种什么就跟着种什么,而且品种单一,容易导致病虫害大规模爆发。”园林专家举例说,长江中下游地区的红叶石楠等灌木,就被大规模引进到西部高原城市,但植物适应性并不好。 湖北省随州市原风景园林管理局技术科科长张恒告诉记者,一些开发商将适合南方地区栽植的南洋杉、橡皮榕、龟背竹,引种到随州的小区当绿化植被,结果冬天未过已全部死亡,堪称“未富先奢”的铺张式绿化。 更有甚者,为迎接检查搞突击绿化、重复绿化。据相关人士透露,2015年以来,华东地区一条公路沿线大搞“绿化形象工程”,先后修整4次,投入1000多万元。每次建好、迎接完验收考核评选后,就要破土施工,或埋设供电、污水、自来水管道,或重新绿化种树,没有长期规划,只有重复建设,不仅加重基层工作负担,也严重浪费财政资源。 “总体而言,城市绿化目前更加注重实效,但也存在一些问题。”福建农林大学林学院副院长陈世品说,一是重植树、轻管护,有些城市因为赶工程临时调集树苗,工程结束后没有及时移交给管护部门,导致树苗死亡率高;二是乡土树种利用少,过于注重视觉效果强烈的外来植物,缺少适应性评估;三是城市建设中古树缺少有效保护,有的即使采取了保护措施,实施过程中也打了折扣,使保护流于形式。 破坏生态环境,影响文化传承城市绿化中的形式主义危害不可小觑。除“南橘北枳”、存活率低下以及重复建设、浪费资金资源外,以“大树进城”为代表的大树移植还对城乡生态环境、文化传承等带来严重影响。 据介绍,“大树”泛指胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径15厘米以上(或高度在6米以上)的常绿乔木、冠幅在3米以上(或高度4米以上)的灌木,或者树龄超过一定年份的“古树”和“古桩盆景”,以及一些名贵大树。而“大树进城”通常指从城市的边缘地区、远离城市的乡野农村或森林里,采挖一定规格大树栽植到城市的行为。 记者注意到,在住房和城乡建设部城市建设司2017年编著的《园林绿化科学发展指南》中,移植大树、古树被认为既劳民伤财更破坏生态:“ 为提高存活率,工程技术人员不得不对移栽的大树、古树实施大手术(重修剪)……还会因为挖大树坑、带大土球以及开辟专门的运输通道等措施而严重破坏原生地的植被群落,导致水土流失、生态破坏。”湖南农业大学教授龙岳林曾专门对华中地区“大树进城”的影响进行评价研究。据他介绍,盲目移植大树一方面破坏了树木原生环境和森林生态系统,造成原生地水土流失、土壤理化性质改变、调节小气候功能减弱、生物多样性减少等危害,削弱乡村环境可持续发展的后劲;另一方面,移植到城市中的大树与栽植正常的苗木相比,长势更弱,吸碳放氧等生态功能明显降低。 “不仅如此,乡土树种由于土生土长,适应当地的生态环境,对病虫害有一定的免疫作用,而城市移植的大树来自全国各地,容易带来新的病虫害风险。”龙岳林说,大树被运到异地,对周围环境系统的免疫力减弱,沉睡在树干当中的虫卵、病菌会迅速爆发,造成生物风险。 更为“简单粗暴”的影响则是: 一段时间内,由于城市绿化大量采用大树移植,不少地方出现乱采乱挖树木、毁林毁地的严重情况。此外,大树移植还对树源地文化传承带来影响。《园林绿化科学发展指南》明确指出,古树名木和大树是城市生态环境、风貌特征、历史印记、文化传承与民众情感的重要载体,尤其是古树具有“活文物、活化石”的珍贵价值,应在城市建设和发展中予以重点保护。 “树木与当地的地域历史文化有着深深的关联,当生长于乡村或山林的大树被移走后,撕裂了树源地村庄悠久的历史文化和具有本土气息的文明标志,不利于文化传承。”龙岳林告诉记者。 唯上是从、监督缺位是症结所在形式主义往往与官僚主义交织。记者在采访中获悉,一些地方在城市绿化中存在“唯上是从”思想,过于看重领导意见甚至揣测领导喜好,从而影响树种选择。 一些地方园林部门负责人透露,有的时候,地方领导在会议上对城市绿化提要求,会讲到其他城市绿化景观效果好,“要向他们学习”,等等。其他人听到后,就会揣测是不是领导喜欢那个城市所栽树种,还被写入会议纪要。这样一来,那个城市的树种就“顺理成章”地成为本地绿化的重要选项。即便领导去工地视察,随口一说“这个地方种棵柳树不错”,有关部门在实际操作中也会认真考虑“领导意见”。 也有专家告诉记者,城市绿化工作涉及规划、城建、财政、环保、园林、林业等多个部门,很难形成统一有效的管理。决策过程中,专业力量、监督力量参与较少,往往是有关方面“一家独大”,相应的工程管理和监督机制尚不健全,这就导致有的地方“怎么炫怎么来,可以种10厘米粗的偏种20厘米”。 监督缺位在助长形式主义问题的同时,也为腐败滋生提供了便利。以内蒙古自治区包头市林业局原党组成员、副局长李福荣为例,这位博士后副局长、正高级园林工程师长期以他人名义承包、租赁土地,经营多个苗圃,挂靠多家园林绿化企业承包绿化工程,以“绿色”之名谋“黑色”腐败。 据办案人员介绍,李福荣通过借用和挂靠多家有资质的园林绿化公司,以密切关系人的名义在包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市等地,共承揽园林绿化项目18个,工程造价1.8亿余元,以实际控制人的身份参与经营绿化工程,攫取高额利益5000余万元。同时,利用职务上的便利和影响,在项目信息获得、施工企业推荐、招标投标环节、工程项目验收、专项资金拨付方面为他人提供便利和帮助。 适地适树,让城市绿化取得实实在在成效针对城市绿化中存在的形式主义等问题,多位受访专家表示,应坚持生态优先,实现从追求绿化的数量、规模到追求绿化的质量、效益上转变,切实转变城市园林绿化的发展模式;坚持从实际出发,结合地方特色,综合考虑绿化的经济性、适宜性、可靠性,而不是照搬照抄、简单复制外地经验。 “城市绿化是城市环境的一部分,绿化设施必须与当地环境相协调,充分尊重自然规律。”北京林业大学教授孙向阳表示,个别地方政府急功近利、迷恋名贵树种“高价买绿”,正是因为没有尊重自然规律,没有具体问题具体分析,从而作出了错误决策。 孙向阳认为,城市绿化应尽量选择乡土树种,因为乡土树种是千万年来自然选择的结果,更能适应当地环境;应坚持适地适树原则,充分了解种植地的土壤特性和局部小气候,以便安排适应品种;除特殊工程外,应尽量安排幼龄苗木,因为处于幼龄的苗木适应性相对较强,可以很早地适应城市环境,利于后期的生长发育。 陈世品同样认为,城市种树要讲究科学规律,要大力加强城市绿化人员培训,提高业务水平;保障绿化规范的有效实施,不搞形式主义,让技术规程在执行过程中得到有效落实;加强树木的适应性评估,尊重和正确对待每个树种的生长特性需要。 近年来,有关部门也在不断完善相关政策措施。例如,针对大树移植问题,住房和城乡建设部修订出台《国家园林城市系列标准》,明确提出禁止大规模移植胸径20厘米以上的落叶乔木、胸径在15厘米以上的常绿乔木以及高度超过6米的针叶树;原国家林业局也曾修订《造林技术规程》,明确规定一亩以上成片造林不宜使用胸径5厘米以上的树木,有效遏制了移植天然大树进城的行为。 有效管住资金同样是防范形式主义和腐败问题的重要手段。北京航空航天大学教授任建明建议,出台重点工程的监督管理办法,在工程招标、施工监督、苗木进场、资金拨付、资料归档等环节加强监督管理,严控廉政风险,进一步推进政务信息公开透明。 受访专家亦指出,针对城市绿化中的突出问题,相关部门应加大信息公开力度,最大限度压缩权力“任性”空间。与此同时,纪检监察机关要加强监督执纪问责,着力发现和纠正形式主义和官僚主义问题,坚决惩治腐败,为生态文明建设保驾护航。
谁是香饽饽 机构提前布局暖春行情“底牌”******原标题:谁是香饽饽 机构提前布局暖春行情“底牌”(图片来源:全景视觉)经济观察报 记者 姜鑫 首次突破1.5亿!数据显示,截至到2019年3月末,A股投资者数量为1.51亿,其中3月新增开户数较上个月同比增长了103.19%。投资者数量增加的背后,是进入2019年以后A股市场迎来久违的暖春行情:截至4月19日,大盘已经从年初的2400点攀上3200点,区间涨幅30.44%。在1.5亿的投资者中,有36.23万户为非自然人投资者,虽然数量不占优势,但其规模优势却成为左右市场方向的重要力量。作为非自然人投资者中的机构投资者有着怎样的仓位和偏好成为市场关注的要点。今年4月底,上市公司2018年年报披露即将落下帷幕,2019年一季度年报披露也已经开始,机构持仓路线也将浮出水面……谁是香饽饽截至4月18日,两市共有1800家上市公司披露了2018年年报,119家公司披露了2019年一季报。Wind统计数据显示,近两千家已经披露2018年报的上市公司累计实现营业收入38万亿元,同比增长12.08%;实现净利润3.1万亿元,同比增长1.99%;剔除金融股和两桶油后,营业收入和净利润分别为25.6万亿以及1.34万亿元,同比增长12.24%以及同比减少1.45%,上一次上市公司(剔除金融股和两桶油后)净利润呈现负增长状态还是在2015年。业绩之外,投资者做出了怎样的判断呢?Wind统计数据显示,2018年底,机构投资者持股市值为17.2万亿元,较上一期减少了7.3万亿元。在已经披露2018年年报的上市公司股东名单中,浮现出1.27万户机构投资者名单。目前持有A股市值最大的为中央汇金投资有限公司,其次为财政部。而仅就社保、险资、公募、QFII等机构投资者持股情况来看,持股总市值较大的前几家保险公司,除去中国人寿、平安等对其子公司持股外,安邦人寿、社保基金、上证50开放式指数基金、华泰柏瑞沪深300交易型开放式指数基金、中证500交易型开放式指数基金是持股市值较大的几个机构账户,此外,和谐健康、富德生命人寿、安邦资产、平安人寿等公司账户也出现在前10的名单中。值得注意的是,2018年四季度,社保基金账户持股数量由上一期的62个减少为32个,几个开放式指数基金的持股数量则最多呈现出近300只股票的数量增加。安邦资产、和谐健康、平安人寿的账户持股数量则出现了小幅度的减少。哪些公司是机构投资者眼中的香饽饽呢?Wind统计数据显示,目前来看,有5家公司机构投资者数量1000家以上,中国平安以1181家机构投资者居于首位,于今年1月份登陆上交所的紫金银行则以1166位的数量排在第二;此外,上机数控(603185.SH)、万科A(000002.SZ)以及保利地产(600048.SH)的机构投资者数量也在1000家以上,贵州茅台(600519.SH)的机构投资者数量为963家。2019年以来,上述几家公司股价分别上涨了50.58%、89.82%、7.84%、30.05%以及20.35%,贵州茅台则实现了61.35%的涨幅。大户调仓路线机构大户们偏爱哪些行业呢?截至2018年末,在申万一级28个行业中,机构持股占流通股比例最高的是银行,为83.49%;此外,采掘、交通运输、建筑装饰、化工、非银金融等行业占比也较高,均在48%以上。2018年第四季度,机构持股流通比例变动最大的是家用电器行业,其机构持股比例从47.14%降至19.7%,传媒行业、休闲服务行业、公用事业、钢铁、国防军工、商业贸易、医药生物、房地产行业的机构持股减少幅度也在20%以上。再来看今年第一季度的变化,申万28个行业中,有三个行业机构持股比例呈现正向变动,分别是商业贸易、通信以及非银金融;此外,计算机、有色金属也是机构加仓的热门行业。从持有证券数量角度看,机构持有证券数量行业变化最大的是化工、汽车、建筑装饰等行业,只不过不是正向变动,机构减持证券数量均在10家以上。就持股市值上来看,计算机、医药生物、传媒、休闲服务、轻工制造等行业机构持股市值均有增加。自2018年底上交所开设科创板的消息横空出世后,相关概念股表现活跃。而随着科创板推进进程的不断加速,计算机、通信、医药生物等行业作为科创板所期待和欢迎的领域,均有不错表现,自年初以来,行业指数涨幅均已达到40%。分机构来看,在2019年第一季度,由于披露一季报公司尚少,社保基金新增持的股票有8家,圣农发展(002299.SZ)、深南电路(002916.SZ)、科大讯飞(002330.SZ)、益丰医药(603939.SH)等公司受到青睐。险资增持的股票有11只,多分布在计算机、通信、化学、设备制造、食品等行业。与险资、社保基金等长线资金相比,基金则显得更为灵活,仓位调整也更加频繁,第一季度,基金新增持股的股票有18只,化学、互联网、计算机、通信、银行、有色等行业均有企业迎来基金股东。基金最爱中国平安在基金经理眼中,中国平安是个热门股。统计数据显示,超200个基金账户在2019年第一季度,对中国平安进行了增持。此外,中信证券(600030.SH)、保利地产(600048.SH)、永辉超市(601933.SH)等也是基金热度较高的股票,其中有104个基金账户增持了中信证券,与此同时,中国中车(601766.SH)、部分银行股、三一重工等大蓝筹则成了机构减持的对象。险资的调整则保持了一贯的稳定风格,从现在重仓流通股整体来看,多分布在主板,中小创比例并不多,房地产和金融仍然是险资配置重点。此外,医药制造、电力、计算机、通信和电子设备制造业等行业也颇受险资青睐。2019年第一季度,险资持股数量变动最大的是长青股份(002391.SZ),中国人寿买入了14.1万股。4月18日晚,中国人寿发布一季度业绩预告称,受权益市场影响公司业绩有望同比增长80%-100%。2018年第四季度,中国人寿曾大举买入农业银行(601288.SH)、工商银行(601398.SH)、建设银行(601939.SH)、中国石化(600028.SH)、通威股份(600438.SH)等股票。2019年第一季度,社保基金的部分增持路线图已经显现,其注意力正从中小创板块向主板转移,目前披露信息显示,其旗下账户增持了山煤国际(600546.SH)、广信股份(603599.SH)、高能环境(603588.SH)等股票,而红旗连锁(002697.SZ)、牧原股份(002714.SZ)等企业遭到了社保基金的减持。
北宋王朝最大的功臣,若没有这个人,北宋可能会早一百年成为南宋******原标题:北宋王朝最大的功臣,若没有这个人,北宋可能会早一百年成为南宋熟悉历史的人都知道,在一个王朝的初年,君主和臣子的能力都强。其实,这个原因也好解释,因为,在王朝刚建立的时候,大家都在关注如何建设这个国家,就像刚成家立业一样,都沉浸在奋斗的喜悦之中,上到皇帝下到臣子,都还没有将注意力放到享乐上。在北宋初期,有一个比较传奇的人物,名字叫做寇准,也是在这种风气的影响之下,终身保持着一种奋斗人士的节操,成为了北宋的肱骨之臣。可以说,如果没有他,北宋可能会提前一百多年南迁逃亡,成为“南宋”。寇准的出生本身就很有意思,北宋王朝是在公元960年建立的,寇准是在公元961年出生,可以说,是北宋的第一代新生儿,他是与北宋相伴而生的。也许,这从一开始就注定了寇准与北宋王朝休戚与共,剪不断理还乱的复杂关系。寇准很小的时候就展现出了不同于常人的天赋,而且,人也十分的努力,十九岁就高中了进士。要知道,很多人考了一辈子也考不中进士,寇准这么年轻就考上了还是很厉害的。而且在,考试后还有一则趣闻。当时,寇准太过年轻,宋太宗一般会亲自选取这些进士,对于年龄小的一般不考虑,也就是说:年龄小会吃亏。有人就告诉寇准可以虚报一下年龄,反正没有身份证,谁也查不着,这样就可以提高被选中的几率了。
寇准坚持不虚报年龄,认为人要实事求是,更不能欺骗天子,要不然,以后怎么能做一个忠臣呢?这其实也是寇准一生的写照,他为人正直,从不弄虚作假,也成为后来官场上的一股清流。宋太宗对于寇准也是比较器重,认为大宋朝就要靠寇准一样的人物来发展了。由于,寇准的前期生活比较顺利,他也没觉得自己的正直品行有什么毛病。人都是在遭遇挫折之后,才会反思自己,特别是在自己年轻的时候会经常疑惑自己的行为。但是,寇准年轻时还真没遇到过什么挫折,也不会想到反思自己的性格是不是太过于耿直。等他年龄大了,性格也固定了,更谈不上什么反思乃至修正了。在为官的时候,寇准是一个很较真的人。有一次在朝堂上说事情,寇准的话很难听,宋太宗生气了,转身就要走,寇准急了,拉住皇帝的衣服,非要把事情说明白不可。
皇帝刚开始很生气,后来,却表现出了喜悦的样子,说:我也有魏征一样的臣子了。当然,宋太宗毕竟贵为一国皇帝,有时候让寇准弄得很尴尬,也不免发怒训斥寇准,但是,寇准已然故我。也因此,寇准刚正不阿又脾气执拗的性格导致了他仕途的起起落落。后来宋太宗去世,宋真宗继位,寇准其实就是宋太宗为宋真宗留下的宝物。但是,宋真宗也知道寇准的为人,经常弄得皇帝下不来台,所以,宋真宗对寇准的感情是复杂的,甚至,有点惧怕寇准。但是,寇准已经是那种性格固定了的人了。他考虑的全是国家大事,对于其他的诽谤之语完全不在乎。由于,寇准真的非常有才干,又能把朝政治理的井井有条,宋真宗在一些臣子的劝谏下,任命寇准为宰相,寇准也开始了大刀阔斧的治理国家。这当中不免得罪了很多权贵,包括让皇帝下不了台。
同时,在私下场合里,寇准对于小人也是冷嘲热讽,完全不顾忌。比如:有一次吃饭,寇准胡子上沾了些饭,一个大臣就讨好的帮他擦拭。寇准讥笑地说:大臣是给别人擦胡须的吗?让那个想讨好寇准的官员很是羞愧。其实,寇准完全可以用一种委婉的方式来表达自己的意思,这样的确容易得罪人。这也为他日后的起起落落埋下了危险的种子。有一次,辽国大军几十万人开往了北宋的边境,一路所向披靡,眼看就要攻打到北宋都城了,很多大臣都主张将都城迁往金陵,成为“南宋”。宋真宗没有见过这种场面,也是举棋不定,害怕辽国真的攻破自己的都城。
这时候,寇准大声喝斥了那些想逃跑的官员,并对宋真宗说:国家才刚建立没多久,这就要往南逃跑吗,而且,祖宗的庙社都在东京开封,任由辽国人糟蹋吗。于是,强行让宋真宗御驾亲征。果然在寇准的精心安排下,宋真宗到达了澶州城,北宋士气大振,将辽国打败。寇准本要乘胜追击,但是,宋真宗早就吓得不行了,一心想要议和。一些主和的大臣也开始跳出来,说:现在形势大好辽国肯定会同意议和的。结果,就这样公元1004年双方签下了澶渊之盟。这一次胜利,寇准是立下了头功的,但小人们是不会放过每一次攻击寇准的机会的。刚开始,宋真宗也十分的尊重寇准,认为寇准是救了大宋朝,没有寇准的主战,北宋肯定又要丧失很多土地,那样就是对不起天地祖宗了。而那些小人们则对宋真宗说:这次和议是城下之盟,从古至今这都是很屈辱的,陛下怎么能把这个当成功劳呢?
从此以后,宋真宗对寇准也疏远了,也因此,寇准成为争议性人物也是在所难免。此后宋、辽之间百年间不再有大规模的战事,礼尚往来,通使殷勤,双方互使共达三百八十次之多,辽朝边地发生饥荒,宋朝也会派人在边境赈济。宋真宗崩逝消息传来,辽圣宗“集蕃汉大臣举哀,后妃以下皆为沾涕”。但同时,这百余年没有发生大的战争,直接导致了宋、辽双方兵备松弛,之后皆为女真建立的金国击败。辽国残余势力只得西迁,在西域建立西辽苟延残喘。宋朝也失去淮河以北大量土地,被迫向金国称臣。参考资料:【《宋史》、《澶渊之盟》】
5月起运势节节高,日子格外顺的4生肖******原标题:5月起运势节节高,日子格外顺的4生肖生肖猪属猪的朋友工作能力非常强,领导往往喜欢和偏爱的就是这类人,虽然早前工作上多有挫折,但是到了5月,好运爆棚,有望被上司欣赏给予重任,同时随着收入增多,生活质量明显改善,但要多留意,不要找各种偷懒的理由纵容自己。
生肖猴生肖猴的人工作上脑子转的活,从不搬弄是非,让他们在工作上极受重视,虽然前阵子工作上不顺心的事格外多,但熬到5月,运势极佳,不管是情场还是职场都是春风得意,同时有机会从朋友那里了解到好项目,但要注意的是,不能总想着别人相助,多靠自己。
生肖鼠生肖鼠之人做事情一丝不苟,很容易受到领导重点关照,未来的成就也将更高,虽然早些日子白天不能集中精神工作,但熬到5月,运势一路飘红,有机会接触到好的项目,同时随着收入增多,生活质量明显改善,但要记得,谁都不容易,有时候别太敏感矫情了。
生肖鸡生肖鸡之人总是小心翼翼,有点好吃懒做,爱玩爱闹,生肖鸡的人,到了5月,好运傍身,做什么事情都可以很顺利,赚钱项目也增加,越来越有钱,虽然这阵子人品好到让人眼红,但并不是说你能一直赚大钱,所以别乱花钱。
立法拟明确:接种疫苗死残 不能排除是异常反应也补偿******原标题:立法拟明确:接种疫苗死残 不能排除是异常反应也补偿疫苗管理法草案突出疫苗战略性和公益性,来看看都有哪些亮点 新京报快讯(记者 王姝)今天,十三届全国人大常委会第十次会议二审疫苗管理法草案。对比一审稿,二审稿进一步细化预防接种异常反应补偿制度,明确提出实施接种后出现死亡、严重残疾等损害,即使不能排除系接种异常反应,也要补偿。不能排除是异常反应的也纳入补偿范围此前,十三届全国人大常委会第七次会议初次审议了疫苗管理法草案。一审后,有常委会组成人员、部门和社会公众提出,预防接种异常反应认定标准过于严格、补偿范围过于狭窄,应当将不能排除是异常反应的也纳入补偿范围。二审稿采纳了上述建议,增加规定:国家实行预防接种异常反应补偿制度。实施接种过程中或者实施接种后出现受种者死亡、严重残疾、器官组织损伤等损害,属于预防接种异常反应或者不能排除的,应当给予补偿。同时明确,预防接种异常反应具体补偿办法由国务院和省区市人民政府规定。销售假劣疫苗罚款上限提至3000万一审后,有些常委委员和社会公众提出,应当进一步体现“四个最严”要求,补充完善法律责任,加大对违法行为的惩处力度,提高违法成本。据此,二审稿对生产、销售假劣疫苗、申请疫苗注册提供虚假数据以及违反药品相关质量管理规范等违法行为,提高罚款额度,明确规定:生产、销售的疫苗属于假药的,罚款标准为违法生产、销售疫苗货值金额15倍以上30倍以下的罚款;货值金额50万元以上不足100万元的,并处500万元以上3000万元以下的罚款。同时提出,明知疫苗存在质量问题仍然销售、接种,造成受种者死亡或者健康严重损害的,受种者或者其近亲属除要求赔偿损失外,还可以要求相应的惩罚性赔偿。接种记录保存时间不得少于五年有的部门和社会公众提出,针对一些地方在预防接种环节发生的疫苗过期、掉包等事件,应当进一步加强预防接种管理,规范预防接种行为。二审稿采纳上述建议,明确将“三查七对”要求和接种信息可追溯、可查询写入草案,明确要求医疗卫生人员完整、准确记录接种疫苗的“品种、上市许可持有人、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者”等信息。接种记录保存时间不得少于五年。“三查七对”是指医疗卫生人员在实施接种前,应当按照预防接种工作规范的要求,检查受种者健康状况和接种禁忌,查对预防接种证(卡),检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期,核对受种者的姓名、年龄和疫苗的品名、规格、剂量、接种部位、接种途径,做到受种者、预防接种证(卡)和疫苗信息相一致,确认无误后方可实施接种。新京报记者 王姝 编辑 姜慧梓